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集团召开信访稳定工作会

发布时间:2018-03-21

       3月5日,集团2018年信访工作会议在十楼会议室召开。参加会议的有集团党委书记张海清、党委副书记王均国、专职党委副书记曹继祥、副总经理段素宏、纪委书记李俊、各公司党委书记、分管信访工作的领导、信访部门负责人以及集团机关中层干部。

       会议由王均国副书记主持。

       会上,王均国副书记传达了省国资委党委书记、主任郭保民对“省属企业信访稳定工作的重要批示”以及省国资委党委委员、副主任宋世华在省国资委2018年省属企业信访稳定工作会议上的讲话精神。十三个下属公司围绕本单位信访工作形势以及当前存在的信访隐患和下一步拟采取的应对措施进行了专题汇报。曹继祥副书记全面回顾总结了集团2017年信访工作,对当前企业面临的信访工作形势和存在的问题作了深入剖析,并重点对2018年集团信访稳定工作进行了安排部署,提出2018年信访工作的总体目标:降低减少越级上访,排查消除群体上访,坚决杜绝进京上访。围绕这个目标,要重点做好几下工作:一是要提高认识,加强组织领导。要对信访工作形势有清醒的认识,把信访工作放在更加突出的位置,要按照张海清书记的指示,做好信访基础规范工作,完善机构、落实人员、理顺流程,强化对信访工作的责任追究。二是深化源头治理,把隐患和矛盾化解在萌芽状态。要继续落实好社会稳定风险评估机制,开展信访源头预防和评估,在新形势下,要强化对旅客、客运经营者和社会大众的服务意识,不得拖欠经营者票款。三是持续深入地开展好矛盾纠纷排查化解工作。要立足预警和疏导,及时有效地把各类矛盾隐患纳入视线,通过领导包案、落实责任,推动矛盾纠纷的有效化解。四是狠抓措施落实,努力在解决问题上下功夫。要针对重点案件,加大调处力度,贯彻落实矛盾纠纷多元化解机制,引导上访人通过诉讼等多种方式和渠道解决问题。五是建立《党委书记议稳制度》。要落实省委以及上级部门的工作部署,结合集团工作实际,建立集团《党委书记议稳制度》,推进信访工作体制机制、方法、手段创新。六是落实上级精神,做好涉军人员的稳定工作。要按照省委部署,做好部分军队退役人员相关政策落实工作,深入摸排,做好人员稳控。七是加强企地联动,积极推动重点突出信访问题的化解。在处理突出信访问题时,要积极寻求政府部门的业务支持,特别是重要时间节点,要做好信访稳定的联调、联控。八是加强初信初访的接待和办理工作。通过及时交办、做好调处和督查督办,提高初信初访的办结率。九是围绕政策指引,做好邪教防范工作。要结合省国资委的工作安排,做好各种邪教的排查摸底和防范工作。十是深入开展“规范化建设年”活动。按照省国资委提出的活动要求,在信访管理制度、工作流程等方面求突破,继续推进依法分类处理信访诉求,维护企业信访工作秩序。十一是加强特殊时期、特殊阶段的信访稳定工作。要有高度的政治责任感和敏锐度,切实做好特殊时期的信访稳定工作,确保不出现任何问题。要做到隐患排查滴水不漏,处理问题万无一失,保证好特殊时期的信访稳定。

       张海清书记就信访稳定工作做了重要讲话。在讲话中,张书记强调了当前信访工作的重要性,要求各级党委对信访工作要有更高层次的认识,一是要提高政治站位认识。信访工作是一项政治工作,对我们国企来讲是必须做好的一件基础工作和政治任务,政治站位是领导干部必须思考和遵循的一件大事。当前我们要认真贯彻省国资委关于信访工作的安排部署,特别是郭保民书记的重要批示以及宋世华主任对信访工作的安排,同时还要认真落实好能投公司张广明书记对能投系统信访工作的专题安排和具体要求,在当前两会期间,要求雁北公司重点配合政府做好7人上访事件的维稳工作;二是信访稳定与国企国资改革密切相关。2018年是国企改革深化之年,改革的任务、思路和和改革的实施要有新的状态,必须要有稳定做保障;三是信访稳定与企业的责任感、使命感息息相关。要充分认识没有稳定就没有发展,没有稳定就有改革的成果,要用强烈的责任和使命感,把信访工作做好。

       张书记指出,当前我们的信访工作形势严峻,有的是历史原因形成的,有的是重视程度不够积累形成的,造成现在缠访、闹访和重复上访的现象比较严峻,虽然我们在这方面做了大量工作,但在彻底解决问题上还没有做到措施到位,严重影响了企业稳定和发展,需要引起足够重视。总体来说,形成这些问题的原因有以下几点:一是目前面临的经营困境比较严峻。信访形势与经营形势密切相关,经营状况发展向好,一些矛盾纠纷就能通过经营质量得到释放、调节和消化,晋城公司和雁北公司信访形势稳定正体现了这一点。二是关于历史遗留案件,各公司要高度重视,正确对待,要用现实的思维和努力解决历史案件的指导思想,找到有效的方法解决好历史积案。三是关于个性信访问题。在信访工作中,对于共性问题一定要有严格的政策界限,个性问题要通过个性的解决办法,要用实事求是的态度,主动去解决好,避免形成重复访。

       张书记强调,在信访工作开展过程中,一是要努力提高解决实际问题的能力。要重视调查研究,要对信访问题过程、实质和缘由做到心中有数,获得准确、完备的第一手资料,才能够找到针对性的解决措施,否则就会导致因信息不对称,造成矛盾越来越对立。特别是历史案件,必须要在调查研究上下功夫,把握事件的来龙去脉,精准施策,有效解决;二是要敢于面对信访。这是作为主要领导干部必须树立的思想,特别是党委书记、一把手,遇到信访问题,不能回避,否则容易造成问题矛盾的叠加。要对上访者抱以同理心,细致了解,采用有效的方法,促进问题解决。三是企业主要领导、分管领导、其他领导要做到耐心接访。做到对上访者耐心解释,避免矛盾激化。四是要用换位思考的方法来处理信访。换位思考是解决信访问题最重要的基础,要用理解和关心的态度,耐心向上访者讲政策、讲道理,做到能解决的不拖拉,不能解决的讲政策,不拖泥带水,不敷衍了事,才能够有利于问题的解决,才能使问题不只处理在当下,而且处理在长久。五是要立足于解决问题。信访工作的最终落脚点是要解决问题,要善于分类施策,妥善处理好各类共性、个性问题,不断提高解决问题的能力。同时,在信访工作中要树立“三个不怕”精神,不怕吃苦、不怕吃亏、不怕牺牲。通过树立这三种精神,努力开创信访工作的新局面。

       张海清书记还指出,要进一步提高信访工作的基础规范。目前,我们信访工作中仍存在着制度碎片化、人员流动性大、资料不健全、政策掌握不充分的问题,因此要从以下几个方面做好完善:一是要抓好管理层面的问题,不断提高信访干部素质;二是要落实机构和人员问题。要完善好信访组织架构,充实信访人员队伍,实现机构到位、人员落实;三是要完善管理流程和基础资料;四是要建立信访责任追究制度。当前,信访稳定工作已成为常态,新的矛盾和问题不断出现,对在信访工作过程中存在的制度不健全、不落实、领导干部不负责任、工作随意化,解决问题措施不力等现象,都要有考核,有督查。

       张书记还强调,要贯彻好本次会议精神,以稳定为大局,以排查稳控为工作抓手,以不出问题为目标,各公司党委书记作为信访稳定第一责任人,党委会议要专题研究信访问题,以不出问题作为总体目标,在重大政治时间节点,绝不能出现进京上访,不能出现影响集团声誉的重大信访事项,要把问题消除化解在萌芽状态。

       最后,张海清书记指出,信访稳定是一把手任务,经营工作,企业发展更是一把手任务,要求各公司落实好集团和本公司年度工作会议安排的工作任务,在2018年面临的经营环境要更加严峻、更加复杂、更加困难的情况下,各公司领导干部要充分发挥领导才干和智慧,站在珍爱自己,关爱企业,同情职工的角度,把集团的经营、发展以及会议精神和本公司的发展实际紧紧联系起来,把毕生精力和聪明才智和辛苦付出融为一体,把企业发展好。

       会议最后,王均国副书记做了总结。要求各公司认真贯彻落实本次会议精神,落实好张书记的重要讲话精神。他强调,信访工作是当前及今后一段时期的重要工作,责任重大,使命光荣,任务艰巨,必须站在讲政治、讲全局的高度,带着责任做信访工作,带着感情做信访工作,注重方法、注重联动、注重沟通、注重基础,抓重点、抓节点、抓盲点、抓苗头、抓跟进、抓企地联动,做到关口前移、重心下移,多做面对面的工作,多做矛盾排查纠纷化解的实质性工作,牢牢守卫好信访稳定这个企业前哨,为集团公司的全面健康稳定向前发展作出我们应有的努力。